单县关于积极创建全省全域旅游示范区的政务访谈
访谈时间:2017-03-13 访谈嘉宾:林永敬副县长 字号:[ ]


【主持人】各位市民朋友,大家好,欢迎收看本期访谈节目。今天我们邀请的嘉宾是单县人民政府副县长林永敬同志,林县长您好,欢迎您做客菏泽市人民政府网。

【林永敬】主持人好,市民朋友,大家好!感谢市政府网站提供这样一个与大家交流的平台,我代表单县广大干部群众向关心和支持单县发展的朋友们表示衷心的感谢!

【主持人】林县长,山东省首批全域旅游示范区创建单位全省一共有16个,其中就有咱们单县,那么什么是全域旅游?您能不能给大家解读一下?

【林永敬】全域旅游是指将特定区域作为完整旅游目的地进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广,促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展,实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享的发展模式。是在一定的行政区域内,以旅游业为优势主导产业,实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和全社会共同参与,通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念。同时要纠正一个认识误区,全域旅游不是到处建景点、建景区,而是将全域作为一个大景区来打造,将旅游产业作为战略支柱产业来推进,将所有的资源都围绕旅游来配置,将所有的建设都围绕旅游来布局,将所有的产业都围绕旅游来发展。

【主持人】我们为什么要发展全域旅游,或者说发展全域旅游的重要意义都有哪些?

【林永敬】第一,发展全域旅游是调整和优化产业结构的需要。当前,从国家到省、市,乃至我县,加大供给侧结构改革已经成为经济领域一个重大命题,其核心就是提高供给质量和供给效益,就我县来说,落实到一二三产上,就需要我们不断做优一产、做强二产、做大三产,三产中具有战略性和引领性的就是旅游业。当前,旅游业已经成为一个涵盖各产业的综合性产业,具有十分突出的关联带动效应,发挥着带动其他产业发展的核心作用,不仅直接为景点、餐饮、住宿、商业等带来客源和市场,而且会间接地带动和影响工业生产、农村和城市建设、文化体育等行业的发展。旅游业发展将增加旅游业在第三产业中的比重,有利于第三产业内部结构的调整;同时还增加了第三产业在整个国民经济中的比重,加快了一、二、三产业之间结构的调整,对于促进经济社会持续健康发展意义重大。第二,发展全域旅游是践行绿色发展理念、打造大美单县的需要。当前,绿色、生态、环保已经成为经济社会发展主流,就我县来说,我们的生态环境、宜居环境已经成了一张靓丽名片,需要永久保持下去。也正因为这样,县委、县政府明确提出,要打造“宜居宜游”单县。旅游业被称为“无烟工业”,是低消耗、低污染、高效益产业,加快旅游业发展有利于资源的可持续利用,促进人与自然和谐相处,有利于形成新的经济增长方式,是践行绿色发展理念的具体体现。第三,发展全域旅游是富民惠民、打赢脱贫攻坚战的需要。发展旅游业是拓宽农民收入渠道、引领群众脱贫致富的有效载体。我县乡村旅游资源丰富,通过旅游开发可带动当地农民增加收入。旅游业又是劳动密集度较高的产业,就业门槛低,就业范围广,就业层次多,加快发展旅游业,可以拓宽劳动力就业空间,提供大量就业机会,这对于实现我县脱贫攻坚目标将具有十分重要的意义。第四,发展全域旅游是落实国家和省市系列部署和要求的需要。从国家层面看,2014年国务院出台了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》,提出到2020年,境内旅游总消费将达到5.5万亿元,城乡居民年人均出游4.5次,旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。2015年,国务院又下发了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》,提出了实施旅游基础设施提升、投资促进、消费促进、乡村旅游提升“四大计划”,以及优化休假安排、加大改革创新力度等新的举措。从省级层面看,2016年全省旅游产业发展大会上,郭树清省长明确提出“坚持把旅游业作为战略性新兴产业来培育”,季缃绮副省长要求“以全域发展理念引领旅游工作,着力打造十大文化旅游目的地品牌”。今年1月17日召开的全省旅游工作会议,提出了2017年旅游消费总额同比增长12.9%的目标。2月6日郭树清省长在政府工作报告中明确提出“推进全域旅游,加强十大文化旅游目的地品牌建设”。可见旅游产业发展是全省共同的事业,是关系到山东长远发展的关键举措。从市级层面看,刚刚闭幕的中国共产党菏泽市第十三次党代会上,孙爱军书记在报告中明确提出“积极发展文化旅游业,建设区域性旅游节点城市”。所以,发展旅游产业,是落实中央和省、市决策部署的具体行动。第五,发展全域旅游,是贯彻落实新的发展理念、适应旅游业发展新形势、遵循旅游业发展内在规律的客观需要,是转变旅游发展方式、实现由门票经济向产业经济转变的内在要求,是优化旅游空间配置、开辟旅游业发展新空间的有效途径。开展全域旅游示范区创建工作,通过试点示范和引领带动,有利于各地因地制宜、突出特色、塑造品牌,形成各具特色、开放包容、共建共享的旅游发展新形态;有利于充分调动各方力量、整合资源、优化配置,开创大旅游发展新格局。

【主持人】发展全域旅游我们需要转变哪些观念?

【林永敬】发展全域旅游是一项新兴事物,也是一项改革创新工程,这就需要我们进一步更新观念、解放思想,用新思维、新理念来引领工作开展。那么需要转变哪些观念?一是从单一的景区景点建设向综合目的地统筹发展转变。以前我们较多的注重建设景区景点,发展全域旅游,我们要转变思路,更加注重统筹谋划,培育单县旅游的核心吸引力,比如说我们要充分挖掘和利用好我们自然资源和生态环境优势,积极打造休闲度假旅游目的地,利用我县的中医药优势和长寿品牌打造养老养生基地。二是从门票经济向产业经济转变。以前我们一提起旅游收入,想到的就是那点门票收入,今后我们要放宽眼界,瞄准旅游的“吃、住、行、游、购、娱”六要素,大力发展相关产业,做大做强旅游产业收入。三是从粗放低效旅游向精细高效旅游转变。以前我们发展旅游是我们有什么让游客看什么,今后我们发展旅游要因地制宜、突出特色,开发多层次、特色化、人性化的旅游产品,比如说乡村游、康体游、自驾游等等,满足不同人群的消费需求,同时注重提升服务质量,为游客提供更高品质的旅游产品和服务。四是从封闭的单循环模式向开放的“旅游+”模式转变。我们发展旅游产业不能仅仅局限于第三产业的发展,要推动旅游产业与工业、农业、文化、体育、教育、卫生等多个产业深度融合,相融相生,形成新的生产力。五是从旅游企业单打独斗到社会共建共享转变。全域旅游是一项系统工程,仅靠几家旅游企业单打独斗难以形成气候,必须要充分发动全社会的力量参与,发动全民共建共享。一方面是要招大引强,引进战略投资者参与投资、管理和经营;另一方面要广泛宣传发动,吸引社会资本投资旅游产业或相关产业,鼓励广大群众为全域旅游献计出力,使全县人民都成为全域旅游的参与者。六是从部门行为向党政统筹推进转变。县委、县政府已经成立了山东省全域旅游示范区创建工作领导小组、下设1个办公室,5个工作小组,建立起了领导机制和议事协调机制,并以县委、县政府的名义制发了实施意见,将全域旅游工作上升为县委、县政府的重大决策部署。

【主持人】创建山东省全域旅游示范区有哪些标准?

【林永敬】山东省全域旅游示范区有六项主要考核指标:一是旅游业增加值占本地GDP比重10%以上。二是旅游从业人数占本地就业总数的比重12%以上。三是年接待游客人次达到本地常住人口数量5倍以上。四是农民年纯收入12%以上来源于旅游收入。五是旅游税收占地方财政税收6%左右。六是区域内有明确的主打产品,知名度高,吸引力强。

【主持人】那么创建山东省全域旅游示范区在时间节有什么要求呢?

【林永敬】单县“山东省全域旅游示范区”创建工作从2017年2月开始至2019年8月底结束。宣传动员阶段:(2017年2月)。组织全县各级各部门认真学习“全域旅游示范区”创建工作的有关要求和标准,及时召开动员部署会议,对各项工作进行安排和落实;充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体,开展形式多样的宣传动员,大力宣传创建“全域旅游示范区”的目的和意义,营造“全民共同创建”的良好氛围。组织实施阶段:(2017年3月—2019年4月)。县委、县政府成立创建工作领导小组,对创建工作进行全面安排部署。各乡镇(办事处)、县直各部门按照创建工作要求,制定切实可行的创建实施方案,并对各项考核指标进行细化分解,将具体工作落实到单位;认真组织开展自查、自检工作,在每季度末以书面形式向领导小组汇报所承担任务完成情况及存在问题;创建办适时召开专题会议,研究解决创建过程中存在的困难和问题,并定期对各部门、各单位创建工作开展情况进行督导检查。检查整改阶段:(2019年5月—7月)。创建办按照《全域旅游示范区建设考核标准》有关规定,对全域创建情况进行检查,责令没有完成或完成效果不佳的任务单位加快进度,限期整改,保质保量完成创建任务。迎查验收阶段:(2019年8月)。充分做好各项迎查准备工作,迎接由省旅游发展委员会组织的旅游示范区工作考核组对创建工作的验收评定。 

【主持人】当前单县创建山东省全域旅游示范区的重点工作主要有哪些?

【林永敬】一、丰富全域化旅游产品。一是编制全域旅游发展实施规划。二是着力推进浮龙湖、牌坊古城、黄河故道、吕后故里、曹店大汉村、曹马古镇、林台民俗文化村、张寨小延安等重点旅游精品工程。三是做好全域旅游资源的整合衔接,策划培育一日游、二日游、周末休闲游等精品旅游线路。四是促进旅游业与农业、林业、文化、教育、医疗等其他产业的融合。

二、加快旅游要素建设。一是挖掘本地特色美食,提升餐饮品质。二是支持高星级标准酒店的建设和提升打造,加快经济型酒店、汽车旅馆、民宿和自驾游营地招引、建设,不断提升住宿接待能力和水平。三是精心培育罗汉参、山药、芦笋、咸鸭蛋等乡村旅游商品;做大做强羊肉汤、四君子酒等旅游商品生产企业。四是完善旅游购物店建设,满足旅游购物需求。五是培育旅行社品牌,丰富休闲娱乐内容。

三、提升公共服务品质。一是加强交通网络建设。构建立体交通网络,实现旅游交通无缝对接,打造无障碍旅游。二是建立旅游数据中心、设立游客集散中心,推进旅游厕所建设,完善旅游标识系统和自驾车旅游服务体系。三是构筑电商平台。鼓励涉旅单位开发电子商务平台,全面实现旅游网络查询、预定、支付。强化安全保障。四是依法规范旅游市场秩序,健全旅游安全设施设备,落实安全保障措施,完善应急救援体系,增强游客旅游安全感,让旅游更安全、更便利、更文明、更舒心。五是加强队伍建设。建立旅游培训基地,加强旅游从业人员培训,提升从业人员的服务意识、服务技能、服务质量,为游客提供人性化、亲情化、精细化服务。

四、扩大宣传营销力度。一是持续举办浮龙湖文化旅游节、牌坊古城文化旅游节、单县羊肉汤节(青山羊节)、单县桃花节、老子文化节、四君子储酒节等常态化旅游节庆活动,大力培育乡村采摘节,拉动全年旅游市场,提高城市知名度和美誉度。二是完善营销网络、做强媒体营销、激活民众营销,加大全域旅游宣传力度。三是通过中国旅游日宣传推广、旅游知识进课堂、旅游宣传片播放等方式,最大限度地激发民众的参与精神,在旅游行业发展和旅游品牌营销中,营造全民意识。

五、创新综合管理机制。一是完善旅游管理体制。尽快成立“单县旅游发展委员会”,正科级行政单位,政府组成部门,针对“健康单县·善行天下”旅游目的地品牌建设和全域旅游发展,发挥统筹协调、管理、宣传、营销和旅游监管等职能。各乡镇配备乡村旅游专职工作人员,具体推进属地全域旅游发展工作。二是实行旅游发展委员会兼职委员制度。由各乡镇(办事处)和县直各有关部门分管负责同志兼任委员,依法参与旅游管理工作。三是推动建立“1+3+N”的旅游综合执法模式,促进旅游治安维护、旅游案件审理、旅游诚信经营、消费者权益维护等综合管理,维护良好的旅游市场秩序,提高游客满意度。四是实行旅游资源所有权、管理权与经营权分离。建立社会化、市场化的资源开发机制,拓宽投融资渠道,实现资本与资源的最佳结合,推动旅游资源优势向经济优势转变。五是建立旅游生态环境保护机制,大力推进生态旅游和旅游节能减排,引导游客低炭出行绿色消费。

六、强化发展政策支撑,完善财政投入政策。一是设立旅游发展专项资金,视财力状况逐年递增,重点支持宣传推广、规划编制、旅游项目招商、旅游数据中心建设维护、乡村旅游、人才培养、公共服务体系、重点旅游项目建设和旅游品牌创建等。二是落实税费优惠政策。严格落实支持旅游业发展的政策意见,及时兑现奖补。完善融资政策。三是搭建投融资平台,加大PPP等项目包装推介力度,推动旅游项目和基础设施建设。

【主持人】单县创建山东省全域旅游示范区的保障措施都有哪些呢?

【林永敬】一是强化组织领导。充分发挥县文化旅游产业领导小组和全域旅游示范区创建工作领导小组的作用,加大对旅游产业发展的领导力度。各相关小组要定期召开会议,随时督促,及时研究解决制约旅游发展的突出问题,努力推动我县旅游产业持续健康快速发展,推动创建工作顺利进行。二是形成创建合力。各乡镇(办事处)、各部门要牢固树立全县“一盘棋”的理念,形成对旅游产业齐抓共管、协调推进的工作态势。特别是各有关职能部门要心往一处想,劲往一处使,结合自身职责,全力参与旅游产业发展和示范区创建工作,积极主动地完成任务。三是注重督查考核。在下发创建活动实施意见的同时,还对各乡镇(办事处)、各部门创建工作进行任务分解。县委、县政府督查室定期跟进督查,随时掌握工作进度。对在创建工作中成绩突出的先进单位和个人进行表彰奖励,对责任落实不到位的给予通报批评。

【主持人】非常感谢林县长的详细解答,由于时间关系,我们今天就交流到这里。

【林永敬】非常感谢“政务访谈”节目提供这个平台,让我能有机会同广大居民朋友们进行交流。在此,我衷心希望“政务访谈”节目越办越好,让广大网民朋友与我们能够更多的沟通交流,更好的互动。谢谢!



【返回顶部】 【打印本页】 【关闭窗口】